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        7月10日，**市場監管總局、認監委召開新聞發布會，認監委副主任董樂群發布了2017年度**認證認可檢驗檢測服務業統計信息和認證認可強國建設有關情況。

　　**市場監管總局、認監委扎實推進質量認證體系建設，完善質量認證統計分析機制，健全**層面的《認證認可統計報表制度》和《檢驗檢測統計報表制度》，依法開展了2017年度認證認可檢驗檢測服務業統計工作，為認證認可檢驗檢測在**新型市場監管體制下更好地傳遞市場信任、服務市場監管提供了宏觀決策依據和數據保障。

　　截至2017年底，**認證認可檢驗檢測機構達到36797家，數量較2016年底增長9.44%;認證認可檢驗檢測機構實現營業收入共計2632.52億元，較上年增長13.51%;全年吸納就業人口121.3萬人，較上年增長8.69%;全員勞動生產率達到21.70萬元/人。

　　統計數據表明，2017年我國認證認可檢驗檢測服務業繼續保持較強增長態勢，從業機構數量和營業收入快速增長，科研投入顯著加大，高新技術企業數量持續增加，為加強**質量管理、推動企業產品和服務質量提升、擴大就業容量、服務經濟發展做出了積極貢獻。

　　一是“放管服”改革成效明顯，認證認可檢驗檢測市場活力不斷增強，高技術服務業的行業屬性日益凸顯。近年來，**認監委持續深化改革，放寬市場準入限制，擴大對民營及外資機構開放，簡化認證機構審批和檢驗檢測機構資質認定程序，加快行政許可和技術評審時效，優化檢驗檢測認證行業發展環境，鼓勵支持“大眾創業，萬眾創新”，改革成效持續放大，在2017年度統計數據中得到進一步體現。截至2017年底，**各類認證認可機構(含子公司)共計470家，同比增長21.45%，認證認可服務業全年實現營業收入255.05億元，較上年增長0.39%。通過認可的認證機構271家，較上年底增長5.86%，占認證機構總數的57.78%。**檢驗檢測機構共計36327家，同比增長9.30%;檢驗檢測服務業全年實現營業收入2377.47億元，較上年增長15.13%。**認證認可機構從業人員共計93674人，較上年增長2.96%;**檢驗檢測機構從業人員111.93萬人，較上年增長9.21%。2017年度，**獲得“高新技術企業”認定的認證認可檢驗檢測機構共有1444家，占總數的3.92%。在科研方面共計投入194.85億元，研發收入比達到7.40%。其中，認證機構獲得“高新技術企業”認定數量達到90家，占**認證機構總數的19.19%，比上年增加2.87%。各認證機構新增發明專利授權129件，較上年增長74.32%，制定認證標準314項，新發布認證技術規范624項，創新能力和技術實力不斷增強。檢驗檢測機構獲得“高新技術企業”認定數量達到1354家，占**檢驗檢測機構總數的3.73%，較上年增長35.67%。

　　二是認證認可檢驗檢測供給資源保持快速增長，服務質量提升、保障產品安全方面效果明顯。截至2017年底，認證機構自主研發完成的新認證項目達到了362項，服務領域進一步擴大。認證機構累計頒發各類有效認證證書175.33萬張，較上年增長2.57%，涉及各類獲證組織58.76萬家。從認證性質看，強制性產品認證證書60.14萬張，較上年增長9.47%;自愿性認證證書115.19萬張，與上年基本持平。在自愿性認證中，管理體系認證證書85.49萬張，較上年增長13.8%;服務認證頒發證書5067張，較上年增長145.97%;自愿性產品認證證書29.20萬張，比去年有所減少。從認證類別看，服務認證起步晚，增長速度明顯高于傳統產品及管理體系認證，反映出服務業等新行業領域的認證需求顯著增加，認證促進國民經濟產業結構調整優化的作用進一步顯現。2017年**檢驗檢測機構共有各類儀器設備575.65萬臺套，較上年增長9.11%，人均擁有儀器設備5.14臺，平均每家機構擁有儀器設備158臺。儀器設備資產原值2871.33億元;實驗室面積6484.15萬平方米;擁有有效專利48455件;參與科研項目總計31882 項，研發收入比達到7.98%。2017年共出具檢驗檢測報告3.76億份，平均每天對社會出具各類報告103萬份。檢驗檢測機構的技術實力和創新能力進一步增強，供給資源保持快速增長。

　　三是認證認可檢驗檢測產業結構進一步優化，產業布局更趨合理。認證認可方面，大型機構68家，營業收入占到行業總收入的68.72%;中型機構117家，營收占比17.56%;小型機構285家，營收占比13.72%，產業集中度進一步提高。按企事業單位類別劃分，企業類機構442家，增長22.44%，占機構總數的94.04%，市場化程度不斷提高。檢驗檢測方面，企業類型的機構23362家，占機構總量的64%，較上年增長11.18%;事業單位類型機構11369家，占機構總量31%，較上年下降0.96%;其他法人類型機構1596家，占機構總量不足5%。從股權結構來看，國有及國有控股機構18066家，集體控股842家，民營企業16660家，港澳臺及外商投資企業257家，其他機構502家。其中，民營檢驗檢測機構增長*快，占增長總數的79.78%。從區域分布上看，在區域經濟發達、檢驗檢測需求較大的環渤海地區、華東沿海地區以及華南沿海地區，檢驗檢測機構數量更為集中，資源更為豐富。

　　依托認證認可檢驗檢測**統計制度，**認監委自2016年起開展認證認可強國指標體系建設和測評工作，*新測評結果表明：我國認證認可發展水平逐年提升，特別是在制度建設、服務發展、產業實力等方面具有相對優勢，國際影響提升較為明顯，創新驅動和基礎能力等方面有待進一步提升，整體發展水平與發達**之間的差距逐漸縮小，目前正處于**認證認可發展的第二陣營，僅次于主要發達**，正在加速邁入**認證認可強國行列。具體來講：

　　——在制度建設方面。我國建立了相對完備的中國特色認證認可制度體系，涵蓋法律、制度、組織、監管、標準及國際合作等組成要素。截止2017年底，我國已有19部法律、17部行政法規明確寫入了認證認可內容， “法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”的五位一體監管體系不斷完善，有力保障了認證認可的有效性和公信力。

　　——在服務發展方面。一是服務范圍不斷擴大。我國認證認可領域已從工業逐步拓展至農業、服務業、新興業態及社會治理的各個方面，涉及安全、健康、環境、資源等重大國計民生領域。截至2017年底，我國實施的產品認證規則數5670個，較上年增長27.42%;服務認證規則數132個，較上年增長140%。二是助推質量提升措施有力。運用新版ISO9000質量體系認證等手段打造質量認證升級版，推動百萬家企業開展質量提升行動，在航空、汽車、鐵路、信息技術等9個行業啟動質量管理體系認證升級版標準和規則制定工作。三是促進貿易便利化效果顯著。我國現有38家實驗室和1家認證機構加入了國際電工委員會電工產品安全認證體系(IECEE-CB)。2017年，我國頒發CB證書4337張，居**第7;認證機構在國際電工委員會(IEC)合格評定體系頒發的認證證書數近3600張，互認國外IECEE-CB其它成員機構的CB證書2588張。我國企業獲得國內外機構頒發的CB證書數量約占**總數40%，有效支撐了對外貿易便利化。

　　——在產業實力方面。我國認證認可行業的產業規模****其他**，居****。2017年我國頒發的管理體系認證證書85.49萬張，是國際標準化組織統計的**管理體系認證證書數量的一半;質量管理體系證書數48.91萬張，連續多年位居****，是名副其實的認證大國。2017年我國單位GDP的管理體系認證證書數為每十億美元69.85張，比上年增長4.33%，穩居**前列。

　　——在創新驅動方面。我國的創新驅動能力進一步提升。2017年我國主導制定的《合格評定 服務認證方案指南和示例》成為**由發展中**制定的合格評定國際標準。認證認可科技經費投入逐年上漲，截至2017年，由**財政經費支持設立的認證認可科技項目已達417項。我國在IEC合格評定體系中的提案數呈遞增態勢，2017年的提案數為8 個，較上年增長一倍。但總體來講，我國的認證認可創新水平和原創技術能力與發達**相比存在較大差距，認證認可主要標準、規則仍然是由發達**制定的。

　　——在國際影響方面。我國已參與并跟蹤37個認證認可國際組織，簽署14份多邊互認協議和121份雙邊合作互認協議，加入了國際電工委員會(IEC)全部4個合格評定互認體系和國際認可論壇、國際實驗室認可合作組織所有互認協議和安排，與俄羅斯、蒙古、馬來西亞、新加坡等13個“一帶一路”沿線**或區域組織簽署了合作協議或建立了認證認可固定合作機制，與印度、波蘭、斯里蘭卡等20個**建立了認證認可合作渠道。2017年，我國連任國際認可論壇(IAF)主席和國際電工委員會防爆電氣產品認證體系技術委員會(IECEx)主席。截至目前，“十三五”期間我國新增的認證認可國際組織任職達38人次，并已實質性參與到國際規則的制定中。

　　——在基礎能力方面。我國從業機構和人員隊伍不斷壯大，但機構能力和人員結構有待進一步優化。我國認證機構主要服務于國內市場，國際市場份額較低，國際知名認證機構很少，機構專業能力和從業人員技術水平均需進一步加強。

　　從總體來看，我國要加快實現由認證認可大國向認證認可強國的轉變，還需要在深化認證認可制度改革、為企業提供更優服務、夯實創新能力、提高證書含金量和公信力、健全社會共治等方面下功夫，要不斷提高認證質量，努力實現“十三五”期間整體邁入**認證認可強國之列的目標。

　　下一步，**市場監管總局、認監委將認真貫徹落實剛剛召開的國務院深化“放管服”改革電視電話會議精神，深化認證認可檢驗檢測領域改革，營造良好的營商環境。同時繼續加強統計制度的實施，為科學決策與宏觀管理提供依據和支撐。

　　新聞發布會上，認監委有關負責同志還就媒體關心的問題作了現場解答。

　　中央電視臺記者提問：

　　剛才您提到，去年一年認證認可檢驗檢測機構數量增長9.44%，是否與落實國務院“放、管、服”改革要求有關?請問近年來**認監委“放、管、服”改革取得了哪些成果?

　　**認監委副主任董樂群：

　　機構數量的增長，是**認監委落實國務院“放、管、服”改革成效的生動體現。

　　近年來，**認監委堅決貫徹國務院“放管服”改革要求，不斷優化認證認可檢驗檢測市場營商環境，有效激發了認證認可檢驗檢測服務業的發展活力。認證機構資質審批時間縮短至35日，比改革前縮短了一半;檢驗檢測機構資質認定減程序、減環節、減時間、減收費、減申請材料，許可有效期延長一倍;強制性產品認證推動“目錄瘦身”，對部分產品采取企業自我承諾認證模式，**改革3C標志管理。一系列改革措施落地后產生了顯著效果，認證認可檢驗檢測從業機構快速增長，市場活力顯著增強。在“放”的同時，**認監委不斷加強事中事后監管，組織開展了“認證亂象”專項整治行動，**推行“雙隨機、一公開”監管模式，進一步加大對涉及消費者人身健康安全的3C獲證產品的專項監督抽查，強化風險預警，不斷凈化認證市場環境。同時，**認監委持續優化政府服務，**開展質量管理體系認證升級活動;推動與消費者密切相關的綠色產品認證整合;大力推行消費領域**品質認證;推進食品農產品認證和內外銷產品“同線同標同質”工程，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　新華社記者提問：

　　請問**認監委在強化認證市場監管、打擊“認證亂象”方面取得了哪些成效?下一步在認證執法監管方面將采取哪些措施?

　　政策與法律事務部主任劉仲書：

　　隨著改革的深入，我國認證認可行業迎來了快速發展，我國正在由認證認可大國邁向認證認可強國行列。機遇前所未有，挑戰也更加嚴峻。一些認證領域仍然存在違法操作、買證賣證、虛假認證等認證亂象問題，嚴重損害了認證認可的公信力。近年來，**認監委持續推進監管方式改革和創新，**推行“雙隨機、一公開”監管模式，不斷加大認證市場監管力度，嚴厲打擊認證違法行為，2017年以來共撤銷了8家認證機構的批準資質和4名認證人員的執業資格，責令1家認證機構停業整頓6個月，行政警告了29家違規認證機構，并向社會公布了對違法機構、人員和相關證書的處理結果，在社會上引起了強烈反響，有力震懾了違法行為，警示了不法機構。*近，我們剛剛出臺了《認證機構及認證人員失信管理暫行規定》，認證機構、認證人員違背誠實信用原則，發生嚴重違反法律、行政法規、部門規章行為的，將被列入失信名錄，給予一系列懲戒措施。下一步，在**新型市場監管體制下，認監委將繼續加強認證執法監管能力建設，鞏固前期的整治結果，保持監管高壓態勢，堅決打贏治理“認證亂象”攻堅戰。同時將不斷完善認證失信懲戒機制，提高違法失信成本，著力引導認證機構回歸本源、誠信經營、穩健發展，營造認證行業發展的良好環境，提升認證行業服務能力與供給質量。

　　中國日報記者提問：

　　我國檢驗檢測行業目前發展迅速，請介紹一下外資檢驗檢測機構在華發展情況如何? 認監委將采取哪些措施，進一步擴大檢驗檢測市場對外開放?

　　實驗室與檢測監管部主任喬東：

　　謝謝!外資檢驗檢測機構作為我國檢驗檢測服務業的重要組成部分，伴隨我國深化改革、擴大開放的腳步共同成長。

　　1.外商投資檢驗檢測機構準入限制放開，享受“國民待遇”。近年來，中國不斷加大對外開放力度，始終堅持對國內外檢驗檢測機構一視同仁，同等保護，《**認監委關于實施<檢驗檢測機構資質認定管理辦法>的若干意見》中取消“在華設立外資檢驗檢測機構的外方投資者，需要具有3年以上檢驗檢測從業經歷”的準入規定，外資機構在華享受國民待遇。

　　2.外資檢驗檢測機構發展效益穩步提升。截至2017年底，在華外資檢驗檢測機構取得資質認定的有301家，且大部分集聚在東部地區，營業收入199.36億元，同比增長20.06%。平均每家機構取得營業收入6623.3萬元，遠高于國內檢驗檢測機構的平均水平(654萬)。人均產值50.44萬，是全行業的2.35倍。規上企業平均收入規模達到1.44億元，同比增長7.46%;營收前100名中有21家是外資機構。21家外資檢測機構的營收規模占營收前100名的檢測機構總規模的31.99%，比去年外資機構占比提高2.56了個百分點，外資規模和實力在逐步提升。

　　3.國外知名檢測集團紛紛布局中國市場。國外知名檢測集團幾乎都在中國設立有公司(如SGS、BV、TUV、UL等)，其分公司、子公司的數量在數家到數十家不等，檢驗檢測業績發展迅速，從事的領域也越來越廣泛，很多知名公司單個分公司年收入在數億元以上，是中國檢驗檢測市場中的巨頭。